蒙古国煤炭出口创历史新高，但2025年面临巨大风险

煤炭出口连续创历史新高，但2025年面临巨大风险预计明年的煤炭出口量将再次超过历史记录。根据已经提交至国家大呼拉尔（议会）讨论的2025年预算草案，计划出口8300万吨煤炭。乐观预测显示，采矿业将贡献总预算收入的31.7%，约为11.6万亿图格里克。然而，预计这一依赖煤炭出口的收入存在较大风险，可能无法实现。煤炭价格跌至30个月来的最低点煤炭价格下降是其出口未必达到预期的首要风险。今年上半年通过市场交易的煤炭平均价格为每吨140美元，而目前价格已降至96美元。这是自今年7月以来，煤炭价格首次跌破100美元，未来价格回升的迹象尚不明显。尽管过去通过增加出口量弥补了价格下降带来的损失，但未来出口量可能也会减少。中国的煤炭进口量会下降吗？蒙古国的主要煤炭出口市场——中国，其钢铁产量因建筑行业的衰退而显著下降。钢铁需求下降以及生产量减少正影响着焦煤的需求与价格。中国90%的煤炭需求来自国内供应，预计未来中国的进口量可能减少。尽管未来形势尚不确定，但若中国需求继续下降，蒙古国的煤炭出口将不可避免地减少。目前，煤炭平均价格已从每吨140美元降至96美元。但也有一些积极的预测一些经济学家认为，由于中国的国内生产普遍紧缩，无法满足全部需求，因此可能通过增加进口来弥补，这意味着蒙古的煤炭供应量可能不会大幅减少。煤炭出口虽增长，但收益不见得增加尽管煤炭出口量较往年有所增长，但价格持续下跌可能会影响预算收入的实现。根据海关总署的数据显示，2024年头9个月蒙古出口了5910万吨煤炭，创下了66.53亿美元的收入。而去年同期出口量为4680万吨，收入为64.18亿美元。今年的出口量较去年同期增加了1230万吨，但收入仅增加了2.35亿美元。如果价格持续下跌，即使明年计划出口8330万吨煤炭，收入也不会显著增加。此外，中国开始放松对澳大利亚的煤炭进口禁令，俄罗斯也在积极增加其煤炭出口。竞争对手的增加将不可避免地导致煤炭供应价格下跌，因此蒙古的煤炭供应将面临更大挑战。国家审计署的评估报告也指出，影响出口的风险因素很多。预算收入依赖于煤炭出口面临高风险国家审计署指出，2025年预算中的采矿业收入面临中国经济状况、房地产市场的疲软以及焦煤需求减少等外部因素的影响，可能出现收入中断的风险。国际分析师预测，2025年全球市场煤炭价格将比前一年下降每吨35美元。考虑到采矿业主要产品的需求和价格下降，预算收入可能会面临中断的风险。专业机构和经济学家的意见财政稳定委员会主席、经济学家纳·恩赫巴亚尔指出：“到2025年，煤炭价格预计将下降12%。从当前的每吨110美元降至80-90美元的可能性较大。因此，即使我们将煤炭出口量增加至8000万到9000万吨，收入可能仍难以达到今年的水平。但在讨论的2025年预算草案中，设定了非常乐观的预期。”此外，在全球逐步减少对煤炭需求的背景下，蒙古国需要为未来规划替代出口收入的来源。据估计，蒙古国向中国大规模出口煤炭的时间大约还有15年。对于依赖采矿收入的蒙古国经济来说，这意味着未来可能面临收入中断的风险。另一方面，煤炭本身也是有限的资源。因此，未来我们不能仅依赖煤炭出口，而是必须拓宽收入来源，推动经济多元化。